各市、县科技局、农委：
为贯彻落实《中共安徽省委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，充分发挥国家粮食丰产科技工程的牵动作用，切实加强农业科技研发与推广，扎实推进粮食生产三大行动，努力促进粮食增产和农民增收。为此，提出如下意见：
一、实施科技增粮工程的必要性
近几年来，我省紧紧依靠科技进步，大力实施小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划，有力地促进了粮食生产稳定发展。但是粮食新品种、新技术、新材料的自主研发水平仍然不高，技术推广服务体系建设明显滞后，科技对粮食生产的贡献率较低，粮食生产水平与周边省份和全国平均水平相比仍有一定差距。实施科技增粮工程，扎实推进粮食生产三大行动是保障国家粮食安全、提高粮食综合生产能力的现实需要，是转变粮食生产增长方式、实现农业奋力崛起的重大举措，是推进粮食生产可持续发展、构建粮食生产发展长效机制的重要途径。因此，各地要进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，精心实施科技增粮工程，扎实推进粮食生产三大行动，促进粮食增产和农民增收。
（一）总体思路
以科学发展观为指导，遵循高产、优质、高效、安全和生态的方向，主攻水稻、小麦和玉米三大作物，面向淮北平原、沿淮低洼地、江淮丘陵和沿江平原四大地区，落实三大作物新品种创制、粮食超高产栽培技术和中低产地区粮食生产能力提升科技攻关、增产稳产标准化技术体系研究与示范以及粮食作物科技创新与转化平台建设等四项任务，为新增220亿斤粮食生产能力建设提供科技支撑。
（二）具体目标
1、创制推广百个新品种。通过技术攻关，培育出产量高、品质优、抗逆性强、适应性广的粮食作物新品种100个以上。加大新品种推广力度，良种覆盖率达98%以上，优质（专用）品种覆盖率达80%。
2、研制应用十套主体增产技术标准化新体系。面向生产需求，研制适合不同类型区、不同耕作制度、不同生产水平的主要粮食作物标准化技术体系，制定四大区域主要粮食作物及粮食周年均衡增产增效标准化技术体系10套以上，促进粮食作物技术标准化生产。
3、强化三大行动核心示范区建设。每年建设小麦高产攻关核心示范区1200万亩，水稻产业提升行动核心示范区1100万亩，玉米振兴计划核心示范区500万亩。粮食丰产科技工程、高产创建、科技入户工程、现代农业粮食生产发展项目等重大技术示范推广项目向核心示范区集中，增强示范带动能力。
4、加强粮食作物科技创新平台建设。建成5个省级主要粮食作物工程技术中心和5个区域性粮食作物科技研发基地，搭建粮食生产科技创新平台。加强省级现代农业产业技术体系和基层农技推广服务体系建设，不断增强粮食生产技术推广与服务能力。
三、落实任务，实施重大科技项目
1、新品种创制研究。采取现代生物技术与常规育种技术相结合，研究三大作物功能基因鉴定与分子标记辅助选择、转基因、杂种优势利用等关键技术，发掘、利用和聚合高产、优质、抗病虫、抗倒伏、抗旱（渍）和水肥高效等重要性状基因。重点开展高产优质抗逆性杂交两系水稻新品种选育与开发、高产优质专用型抗病小麦新品种选育与开发、高产抗逆性玉米及特种玉米新品种选育与开发等重大科技项目。
2、生产能力提升关键技术创新研究。开展三大作物的超高产栽培技术、沿淮地区农田防涝降湿及江淮地区节水防旱农田调水及农艺调水技术、不同区域避灾高效种植制度、避灾播（栽）种新技术、减灾补偿栽培技术、轻简节本高效技术、不同类型区养分资源综合管理与作物高效安全施肥技术、有机与无机肥用养结合稳定提升土壤地力技术、农机农艺双适应技术和病虫草害高效防治技术等共性关键技术研究，形成粮食生产能力持续提升技术体系。
3、关键技术组装集成与示范。以粮食生产三大行动核心示范区为载体，加强研制创新技术成果的组装和示范，突出核心技术与配套技术的集成与创新，丰富和完善粮食生产技术体系，通过示范区建设、技术培训、示范推广和社会化服务，加快关键技术转化，提升粮食生产水平。
4、粮食作物技术研发和试验示范基地建设。加强粮食作物工程技术研究中心、粮食作物重点实验室和区域农业科技研发基地等农业科技基础条件平台建设，深入实施农业科技入户工程。近期重点建设省级水稻、小麦、玉米工程技术研究中心，省级农作物减灾重点实验室，淮北小麦、玉米，沿淮、江淮水稻，沿江江南双季稻区域科技研发中心。
四、保障措施
1、加强组织领导。实施科技增粮工程，推进粮食生产三大行动是省政府一项重点工作，由省粮食生产三大行动专家组统一协调指挥。科技、农业部门要各司其职，密切配合，形成合力。科技部门要加强农业科技创新平台和创新团队建设，围绕共性和关键技术进行攻关，增强科技研发能力。农业部门要不断健全和完善农技推广服务体系，加大科研成果转化和关键技术集成推广力度，提高科技应用水平。建立工作绩效考评机制，调动各地各有关部门的积极性。加大宣传力度，努力营造重农抓粮的社会氛围。
2、加强体制机制创新。整合和调动农业科技资源，加强人才、技术、资金集成，形成多部门联合、省市县上下联动、跨专业合作机制。实行技术首席专家负责制，形成跨单位、跨专业的攻关与示范创新团队。加强产学研结合，建立新品种选育战略联盟，推进种质资源创新、新品种选育和产业化发展。
3、加强人才队伍和学科建设。根据粮食生产发展需求，加强育种、栽培等优势学科建设，培养和引进农业科技创新领军人才和各类农技推广实用人才。加强基层农技推广服务体系建设，建立健全农民科技培训体系，以科技特派员、基层技术员、农民技术能手、种粮大户等乡土技术人才为重点，强化科技进村入户等多种形式的技术输入，全面提升农民科学种田水平。
4、加大资金投入。进一步整合省级各类农业科技资金，重点支持粮食作物科技攻关和成果转化。省科技攻关项目启动中低产田三大作物生产能力提升技术研究与示范、高产优质抗逆三大作物新品种选育及示范重大科技项目。国家科技支撑计划项目粮食丰产科技工程、高产创建活动、沿淮低洼地农业减灾增效关键技术研究与集成示范和江淮平原区秸秆还田循环利用技术集成研究与示范等项目要向粮食生产三大行动核心示范区集中，发挥整体效应。积极吸引龙头企业、社会化服务组织、金融机构等参与粮食生产科研与转化，形成政府资金为引导、社会资金为主体的多元化投入机制。各地要围绕主导产业，切实加大投入，增加资金配套，不断增强粮食生产科研与推广服务能力。
二○○九年七月三十日