深入学习实践科学发展观活动

 简   报

第七期

         颍上县科技局系统深入学习实践               2009年6月1日

         科学发展观活动领导小组办公室             

本 期 目 录

[活动动态]

●     县科技局系统召开深入学习实践科学发展观转段动员会

●     县地震办公室深入开展5·12防灾减灾日科普宣传活动

[调研报告]

●     万达蔬菜养殖专业合作社的调查与思考

[转载]

●    关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见

[活动动态]

颍上县科技局系统召开

深入学习实践科学发展观转段动员会

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，5月26日上午，县科技局系统召开深入学习实践科学发展观活动转段动员会，对深入学习实践科学发展观活动第一阶段进行总结，并对第二阶段工作进行部署。科技局、地震办全体党员干部参加了会议。会议科科技局副局长刘士标主持。

会上，副局长刘士标传达了县学习实践活动经验交流暨分析检查阶段动员会议精神；王雪梅局长对第一阶段学习活动情况作了总结。她指出：自深入开展学习实践科学发展观活动启动以来，县科技局严格按照县委统一部署和要求，紧紧围绕“推进科学发展，加速颍上崛起”的主题，广大党员干部都能以高度的政治责任感、饱满的学习热情和良好的精神状态，积极投入到深入学习实践科学发展观活动中。在第一阶段学习活动中，每个学员都认真记笔记、撰写心得体会，领导班子成员带着课题深入企业及科技示范基地调研并撰写调研报告，举办了科技讲座、开展结对共建等工作等。通过创新学习方法和工作机制，圆满完成了学习调研阶段的各项“规定”动作和“自选”课题，做到了规定动作到位、自选课题创新，主题突出、进展顺利、效果明显，并达到了“学习工作两不误、两促进”的预期目标，为转入分析检查阶段打下了坚实的基础。

为做好分析检查阶段各项工作，王雪梅局长结合科技工作实际，进行了周密安排和部署，她强调指出：分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。我局要重点抓好三项工作：一是抓好专题民主生活会和组织生活会。通过采取广泛征求群众意见和建议，认真分析查找自身差距和不足，提高认识；二是形成领导班子分析检查报告，广泛接受群众评议，重点组织好“四评五议两公开”。三是做好分析检查阶段工作总结。主要任务是进一步征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

最后，王雪梅局长要求：要严格按照学习实践活动实施方案的要求开展好分析检查阶段工作，并根据在制度、学习、工作等方面存在的突出问题，提出了相应的改进措施。一是认真贯彻落实县委的安排和部署，认真抓好第二阶段的工作；二是查找存在问题，克服不足，开展好学习调研阶段回头看活动，加强查缺补漏，把理论学习继续贯彻到第二阶段中；三是工学结合，注重实践，努力做到工作与学习两不误；四是加强材料的报送和管理。同时强调，我局今年工作任务十分繁重，我们要以科学发展观为指导，认真学习和实践科学发展观，克服不足，战胜困难，为不断推动我县科技事业的大发展打下坚实的基础。

县地震办公室深入开展

5·12防灾减灾日科普宣传活动

县地震办公室在5·12防灾减灾日期间，广泛深入地开展全县防震减灾科普宣传活动。

根据国务院应急办函[2009]26号、皖应急[2009]10号、阜应急[2009]2号文件要求和县政府负责同志的批示意见，县地震办公室在5·12防灾减灾日期间，全县城乡广泛深入的开展了防震减灾知识科普宣传活动，共投入经费伍万元，编印了《防震减灾知识科普宣传挂图》5000套（每套10张）和《防震减灾知识手册》5000本，深入到乡村、学校、社区、机关、团体，广泛开展宣传活动，努力提升全县社会公众的防灾意识和抗灾能力，收到了非常满意的效果。

[调研报告]

对颍上县万达蔬菜养殖专业合作社的

调 查 与 思 考

县科技局党组

随着学习实践科学发展观活动的深入开展，5月6日，科技局党组成员在党组书记局长王雪梅的带领下来到颍上县万达蔬菜养殖专业合作社进行调研。该合作社位于陈桥镇山涧村万海自然庄，由本村外出务工的农民万军发起成立，注册于2008年7月24日，目前占地面积560亩，投资450万元。

一、合作社的基本状况

在党的十七大和十七届三中全会精神的鼓舞下，万军从上海回到家乡，在镇村的大力支持下，创立了以种、养、加为一体的专业合作社。该合作社目前有偿自愿流转农民土地560亩，通过互惠互利的原则达成流转，原有旱地700元/亩，原有水地900元/亩，科学规划、合理利用，目前已建成钢架塑料大棚100亩，每年可向市场提供无公害蔬菜、瓜果千余吨；建成现代化养猪场一个，占地面积5600平方米，可年出栏生猪5000余头；建成农产品加工厂一座，占地面积500平方米，同时还整治荒废沟塘40余亩，放养优质鱼苗。还拟在养猪场建一个现代化的大型沼气发电项目，从而形成农产品产生饲料——饲料养猪        猪粪产生沼气发电——沼气氨化物——养鱼或做优质肥料投入大棚做种植蔬菜瓜果的底肥——生产出优质无公害蔬菜瓜果的循环经济模式。

二、经济效益明显

（一）目前已建成的100亩塑料大棚主要种植优质草莓、辣椒、芹菜，每年可创收100万元以上，室外耕地主要种植玉米、茼蒿、番茄、红薯等经济作物，每年可创收80万元。

（二）生猪饲养正常年景5000头生猪可获利100万元。

（三）农产品加工，仅08年春节前加工粉丝产值达40万元，获利近10万元。

三、社会效益显著

（一）促进了农村土地的规模化经营

通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转租出去，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的人地矛盾。万达蔬菜养殖专业合作社所在的万海自然庄共有102户，306人，520亩土地，人均1.4亩，常年外出务工人数达100多人，零散的土地，每年往返耕种加大了种植成本，而合作社的成立使土地流转入社，为合作社规模经营创造了有利条件，使宝贵的土地资源得到有效利用，最大限度提高土地利用效率。目前该自然庄农民土地已基本流转到该合作社。

（二）实现了转移劳动力和增收互利双赢

1、万达蔬菜养殖专业合作社让近百名劳动力从土地中解放出来，解除他们外出打工的后顾之忧，可直接增加农民外出务工收入。同时，该合作社需劳动力近70人，生产旺季更多，在家的一些妇女及空闲农民可在合作社劳动，人均月工资近千元。

2、土地流转使农民增加了土地收益，按照现有种植条件，农民自己耕种旱地每亩净收入在500元左右，水田在650元左右（不扣除劳动成本），实行流转后，流转资金以及各类补贴金，土地增加了60%多。

四、思考

学习实践科学发展观的目的是提高党员干部领导科学发展，促进社会和谐发展的能力，是让广大人民群众得到实惠，共享改革发展的成果。我们应清醒的看到在广大的人民群众中蕴藏着巨大的发展潜力和热情，作为各级领导者，要善于因势利导，积极支持、大力扶持，帮助其做大做强，帮助其出主意、想办法、理思路，及时提供相关信息，多办实事，为其排忧解难。

（一）土地流转应加强指导。目前像颍上县万达蔬菜养殖专业合作社这样的专业合作社在我们这里还是一种新生事物，党的十七届三中全会关于依法有序自愿有偿流转土地，实行适度规模经营土地的文件精神为他们提供了理论依据和法律保障。将是新一轮农村改革的起点，必将掀起土地改革的高潮。它的进一步发展必将使亿万农民从土地中解放出来，投身到经济建设的大潮中去，同时，土地仍然为其创造价值，永续产生效益。因此，土地的流转集中也是解放生产力的具体实践。目前的万达专业合作社虽然取得了一定的效益，但也只是刚刚起步，在土地的流转操作上还不够规范，各级组织应加强具体指导。

（二）颍上县万达蔬菜养殖专业合作社应发挥其应有的幅射、示范带头作用。改革发展的成果应惠及更多的人民群众。目前万达专业合作社虽然取得了一定的效益，但是其只是刚刚起步，它的幅射示范作用还没有充分显现出来，周围的群众对此还缺乏应有的认识，因此，我们认为，各级组织应大力配合做广泛的宣传与发动，动员更多的人参与经营。可以采取土地入股、集资入股、帮扶等多种形式将其生产规模进一步扩大，做成一村一品。规模经营、统一管理、统一营销，形成市场规模，促进地方经济的快速发展，为新农村建设提供经济保障。

（三）把致富带头人变成党员。按照党建工作“把党员变成致富带头人，把致富带头人变成党员”的新要求，像颍上县万达蔬菜养殖专业合作社负责人万军这样在外见过世面，发展有方法、致富有思路的能人，应进入党组织的视线，积极引导、重点培养。使其把带领广大人民群众共同致富当成一种责任感变成一种自觉行动。我们的社会主义新农村建设需要这样的能人。

我们各级组织有责任、有义务帮助引导此类新生事物发展增大、健康成长，让改革发展的成果惠及更多的人民群众。让社会主义新农村建设更具活力。

[转载]

关于开展科技特派员

基层创业行动的实施意见

颍政办〔2009〕46号

各乡、镇人民政府，工业园区管委会，县政府各部门、各直属机构：

为广泛开展科技特派员创业行动，加快农业科技成果转化及产业化，促进科技与经济结合，根据全国科技特派员试点工作会议精神及市委组织部、市科技局、市人事局、市财政局、市农委、省农信社阜阳办事处《关于转发〈安徽省关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的实施意见〉的通知》（阜科〔2007〕37号），经县政府同意，结合我县实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，培育和发展优势特色产业，着力推进体制创新、科技创新。通过鼓励、支持和组织广大科技人员到基层领办创办经济实体，进驻企业开展技术创新和管理创新，围绕产业开展技术服务，把先进适用技术直接导入农业生产第一线，逐步形成以科研单位、大专院校为依托，以各类专家、技术人员为主体，以广大乡土人才为基础的基层科技创新服务网络，构建农村经济和社会发展强有力的科技支撑体系，为促进农业增产、农民增收和全面提高农村经济与社会发展奠定坚实的基础。

二、目标任务

通过3年的努力，建立一支50人以上的科技特派员队伍，在水稻、小麦、“三粉”、水产、畜牧、蔬菜、蚕桑、香草等方面创建6个科技专家大院，提升产业化龙头企业10家，壮大一批优势特色产业，推广一批先进适用技术，培育一批科技致富典型，孵化一批科技先导型企业，提升和组建一批营销协会、专业协会、科技协会，造就一批适应新农村建设发展要求的乡土人才和新型劳动者，逐步建立有利于广大科技人员基层创业的长效机制，探索出一条适合我县科技提升与普及同步推进的新思路、新途径。

三、选派对象及去向

（一）选派对象

1、县直机关事业单位具有专业特长和管理经验的人员；

2、乡镇具有初级以上专业技术职称，工作优秀、服务面广的科技人员；

3、从科研单位、大专院校引进的优秀科技人才；

4、各类企业的优秀管理人员和专业技术人员；

5、选派任职干部；

6、离退休的管理和专业技术人员；

7、从外地来我县工作的技术人员。

（二）选派去向

1、发展水稻、小麦、“三粉”、水产、畜禽养殖、蔬菜、蚕桑、林业等主导产业、优势特色产业和新兴产业的乡（镇）、村（组）、大户和农业企业；

2、省、市龙头企业；

3、科技示范村、科技示范大户和民营科技企业；

4、缺乏技术、信息的偏远乡镇、贫困村，科技特派员可一员一点，也可一员多点。

（三）服务期限

科技特派员服务期限原则是时间服从目标任务，实行科技特派员与服务单位双方定时间、定目标、定任务，期限一般为3年，鼓励支持科技特派员连任连派，延长服务期限。

四、主要职责任务

（一）宣传贯彻党的农业和农村工作方针、政策，推动科教兴颍和人才强县战略的实施，协助他们理清发展思路，制定发展规划，确定产业结构调整计划，寻求发展途径，培育新兴产业。

（二）引进新品种和新技术。每一名科技特派员每年至少要引进一项新品种和新技术，进行农业技术示范、推广，带动所在乡镇进行区域性农业结构调整，增强农产品的市场竞争力和经济发展后劲。

（三）创建科技专家大院。以龙头企业为依托，以从大专院校、科研院所选聘的技术人才为首席专家，创造必要的基础设施条件，构建科技专家大院，开展产、学、研合作，促进农业高新技术成果的转化，解决制约产业发展的技术“瓶颈”问题，推动主导产业和特色产业整体升级。

（四）开发科技项目。每一名科技特派员至少要开发一项科技项目，以项目为载体，示范带动，拓展服务空间。

（五）培育提升一批产业（企业）。科技特派员要坚持以市场为导向，帮助企业提高自主创新能力，或创办农业科技示范园区、农产品加工企业，树立培植典型，提高经济效益，辐射带动群众。

（六）组建行业专业协会。充分发挥科技特派员驻点服务优势，依靠骨干企业、经济能人和专业大户，因地制宜地组建各种类型的行业专业协会，搜集致富信息，搞好市场预测，掌握市场行情，疏通流通渠道，确保农民增收。

（七）开展科技培训，培养科技人才。根据当地农业生产和农村经济发展的现状、特色，积极开展科普宣传和技术培训，培养造就一批科技创业型人才。

（八）搞好信息服务。充分应用信息网络技术，大力开发信息资源，及时为农产品提供市场、技术等方面的信息服务。

五、政策待遇

（一）各单位派出的科技特派员，在参加创业行动期间其原职务、待遇、编制由原单位予以保留不变，并优先保证正常的晋级、调资和职称评定。

（二）科技特派员服务期满后，经所在单位批准可申请延期或离岗。对申请离岗的，单位原则上应予批准，离岗期间的待遇参照省委、省政府皖发〔2003〕13号文件执行。

（三）企业科技人员、技术人员联合体、退休科技人员、企业法人、外来务工科技人员以及引进人才被选派为科技特派员，有关待遇由县科技特派员工作领导小组办公室与合作双方协商，从优解决。

（四）科技特派员可以以个人身份创业，也可以以法人身份创业。以个人身份创业的合法报酬全部归己；以法人身份创业的合法报酬的分配，由派出单位与科技特派员本人在事前约定。

（五）各级各类计划项目向科技特派员创业行动倾斜，科技特派员申报的项目在同等条件下优先立项支持。

（六）全县各农村信用联社每年要安排一定信贷额度，支持科技特派员创业行动。贷款的发放要符合信贷管理制度和办法的有关规定。

（七）企业登记机关应当以法定条件和法定程序从快办理科技特派员创办企业的登记手续，自收到成立登记申请全部有效文件之日起，15日内作出准予登记或者不予登记的决定。

六、科技特派员的管理

（一）科技特派员由县科技特派员工作领导小组统一管理。县科技特派员领导小组办公室与派出单位共同做好科技特派员的日常管理工作，认真做好科技特派员的驻点选择，配合驻点单位安排好科技特派员的工作和生活，建立科技特派员工作日志。

（二）科技特派员每季度须向科技特派员工作领导小组办公室汇报本人工作、学习、思想及项目进展等情况，写出书面汇报材料，半年写出小结，年终写出总结。县科技特派员工作领导小组办公室每月通报科技特派员的工作情况，交流经验，定期召开例会，协调解决存在的问题。

（三）科技特派员要严格按照服务合同的规定要求去实施，认真完成目标任务。县科技特派员工作领导小组办公室会同组织、人事及成员单位，对科技特派员工作进行随时检查，并进行年终考评。根据考核结果，决定是否继续选派。对不能认真履行职责、责任心不强的取消特派员资格和有关待遇；指导不力并造成不良后果的科技特派员，给予通报批评。

（四）对科技特派员的考评考核，主要看是否完成合同所确定的工作任务，所在地是否有新的经济增长点，所在地的主导产业实物总量、总产值、纯收入等是否有明显增长；所在地的整体科技素质和科技意识是否有较大提高；引进的新项目、新品种、新技术的推广应用、信息及流通领域的服务是否产生较好的经济效益等。

（五）县科技特派员工作领导小组每年年底对特派员进行一次综合考核，考核分成优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，其中优秀等次不超过30%。对考核称职以上等次的给予一定的物资奖励；对特别优秀的报县委、县政府给予重奖。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县成立由分管领导任组长，组织、人事、科技、财政、农委、农村信用联社等部门负责人参加的科技特派员基层创业行动工作领导小组（名单附后），下设办公室，抽调专门人员办公。办公室设在县科技局，负责科技特派员的日常管理工作。

（二）落实工作经费。县财政列支科技特派员工作专项经费，主要用于科技特派员开发项目的启动、科技专家大院的建设补贴、科技培训、优秀特派员的奖励、科技信息服务和县科技特派员工作领导小组办公经费。

（三）加强制度建设。建立考核目标责任制，实行优胜劣汰、动态管理；建立联席会议制度，县领导小组定期召开工作会议，协调解决工作中的实际问题；建立岗位培训制度，不断提高科技特派员的政策水平和创业能力；建立表彰奖励制度，每年表彰和奖励一批“科技特派员先进派出单位”和“优秀科技特派员”。

（四）加强协调工作。科技特派员基层创业行动是一项系统工程，必须形成上下联动、部门互动的工作格局，认真落实各项优惠政策，从项目、资金、人力、财力、信息、技术等方面大力支持科技特派员工作。

（五）加强宣传工作。不断总结、推广和宣传科技特派员基层创业行动的先进典型和先进经验，扩大科技特派员工作的社会影响。县电视台、电台、信息网站等新闻媒体随时跟踪报道。